«Ювенальна пастка» Росії: опіка вдосконалює технології відбору дітей

«Ювенальная ловушка» России: опека совершенствует технологии отбора детей.Напередодні вступу в силу скандального закону «Про основи соціального обслуговування незахищених груп громадян», російські органи опіки все частіше використовують у своїй практиці «скандинавські» технології з відбору дітей із сімей. Діти зникають «без суду і слідства» і часто за надуманими приводами: відсутність дитячих куточків, ремонту, розвиваючих іграшок або й зовсім окремих кімнат на кожну дитину в багатодітній сім’ї. Одночасно з цим набирає обертів інститут професійних сімей, яким у ряді регіонів вже віддають перевагу перед найближчими родичами або усиновлювачами. За даними руху «Батьківські Всеросійське Опір» (РВР), найбільшою «ювенальної активністю» відрізняються Санкт-Петербург, Москва, Пермський край і Якутія.

Новий закон набуває чинності 1 січня 2015 року. Документ стосується всіх соціально незахищених груп громадян, які потребують допомоги, а дві статті закону – третя і восьма – присвячені дітям. Згідно з ними, практично будь-яку сім’ю, що потрапила в поле зору органів опіки, можуть визнати «знаходиться у важкій життєвій ситуації» з встановленням соціального патронату та нагляду. Закон декларує добровільність надання соціальних послуг, але у випадку з «неблагонадійними сім’ями», критерії визначення яких вкрай розмиті, первісного згоди на патронат не потрібно, і в разі відмови від супроводу сім’ям «роз’яснюються можливі наслідки прийнятого ними рішення». На думку правозахисників та представників батьківських рухів, документ, в силу неясності формулювань, відсутність чітко прописаних особливостей соціальної допомоги сім’ям та заборони на переслідування громадян, які відмовилися від цієї допомоги, відкриває широкі можливості для тиску на батьків. В тому числі дозволить моментально вилучати дітей із сімей під приводом порятунку. Що, власне, вже і відбувається в країні, заявили 1 грудня активісти РВС в ході робочої зустрічі з уповноваженим при президенті РФ з прав дитини Павлом Астаховим.

«Ця тенденція на привнесення в наше життя ювенальних технологій, з якою ми давно боролися, після декількох років публічної і всім зрозумілою війни вступає в свою майже звитяжну стадію», – заявила голова РВС Марія Мамиконян. Протягом року активісти руху пропонували внести в закон ряд поправок, уточнюючих положення документа і «дозволяють вилізти з ювенальної пастки», але почуті не були. «Лобізм даного напрямку у нас дуже сильний, дуже укріплений в навколовладних та владних верхніх ешелонах», – вважає Мамиконян. За її словами, в Росії поступово реалізуються скандинавські методики нагляду за сім’ями: «Коли до народу дійде, нарешті, що ж все-таки у нас відбувається … а відбувається фактично прихід до нас тих самих” Барневарн “(норвезька служба захисту прав дітей Barnevarn) , то народ вимушено скаже чисто своє народне слово. Але хотілося б, щоб вони все-таки не прийшли ».

Про лобіювання ювенальних технологій в Росії заявив і Павло Астахов. За словами уповноваженого, «консультанти 90-х», про які часто згадується в ЗМІ, не тільки не зникли, але проникли практично в усі освітні та соціальні організації країни, включаючи законодавчі органи влади. «Вони сидять у комісіях, експертних групах, робочих групах. І коли у нас почався проект партії “Єдина Росія” по сімейному влаштуванню дітей, то в списку робочої групи вони були в перших рядах … Це люди зі своїми установками, бюджетами, зарплатами. І вони відпрацьовують це », – розповів він. Середня сума індивідуальних грантів деяких активістів впровадження ювенальних технологій – 2 млн доларів на рік. А загальна величина гранту на підтримку соціальних проектів в Росії від Ради Європи – 11 млн євро. І в даний момент ця сума вже розподіляться по профільним комісіям.

Також Астахов зазначив обговорюваний зараз проект Стратегії Ради Європи щодо захисту прав дитини на 2016 – 2019 роки, одним з пунктів якої значилася захист прав дітей з одностатевих сімей. Більшістю голосів акценти стратегії вдалося змістити в область соціальної роботи, а не захисту прав. Але оскільки Росія давно погодила ряд міжнародних конвенцій, то ситуацію треба постійно тримати на контролі. «Найстрашніше і найголовніше сьогодні – це концепція Ради Європи … І якщо її не відстежувати, то нам видадуть черговий бюджет в 11 млн, сюди приїдуть нові консультанти та куплять тих, які завжди продавалися. І ми будемо з величезними напругою, працею і зусиллями протистояти цій м’ясорубці », – зазначив Астахов.

Що стосується роботи з «неблагонадійними» сім’ями всередині країни, то необхідно впровадження нових форм підтримки, а не нових законів, заявив він. Для того, щоб зберегти традиційний сімейний інститут і захистити дітей без вилучень з родини органами опіки, в апараті уповноваженого ще 3 роки тому розробили поправки до Сімейного кодексу РФ. Мова йде про уточнення статті 77 в частині обмеження батьків у правах, як превентивний захід перед остаточним позбавленням прав. А також надання безкоштовних адвокатів сім’ям, де дитина вже переданий органам опіки. Тим не менш, поправки до цих пір не розглядалися профільним комітетом Держдуми.

У той же час міра щодо обмеження батьківських прав, хоча і прописана в кодексі, на практиці не працює. За словами члена Громадської палати РФ від РВС Людмили Виноградової, за обмеженням прав все одно слід моментальний переклад дітей у бюджетні установи, замість того щоб передати їх близьким родичам. «Зараз немає такої практики і немає такого закону, який би прописував, що при обмеження батьківських прав дитини необхідно залишати в сім’ї. Це дуже травмує фактор для дитини. Тому що карають не тільки батьків, в першу чергу карають дітей. Ми цим не домагаємося позитивного ефекту, а навпаки, руйнуємо дитячу психіку », – заявила вона. За останні кілька років у Москві зафіксовано велику кількість подібних випадків.

Зокрема зовсім недавно 4-річну дівчинку вилучили з сім’ї тільки на підставі того, що в квартирі не прибрано. Посварившись з дочкою бабуся викликала поліцію зі скаргою на те, що її старі речі хочуть викинути через майбутній ремонту. У поліції, керуючись новими приписами, викликали опіку, яка тут же відвезла дитину в тимчасовий центр. Ніякого судового рішення про вилучення не було, лише припущення про обмеження в правах. Через два тижні дівчинку повернули матері, але з наслідками психологічної травми в сім’ї не можуть впоратися досі. «Є проект закону про внесення змін до Сімейного кодексу – відібрання дітей проводити тільки за рішенням суду. Цей законопроект був переданий, але вже протягом 8 місяців ходу йому немає … Була пропозиція і про те, щоб на перший раз не позбавляти батьків прав, а проводити їх через обмеження. Тобто першою стадією зробити обмеження прав. І в цьому випадку чинити вибірково – не у всіх випадках відбирати дітей. Ця пропозиція теж лежить. У теж час терміново розробляється проект про фостерних сім’ях »(« професійні »прийомні сім’ї), – заявила Виноградова.

Приводи для вилучення дітей із сімей останнім часом все більш надумані, у свою чергу підкреслив помічник члена Громадської палати Олександр Коваленін. «Наприклад, у дітей немає дитячого куточка або в квартирі не прибрано. Але цього року з’явилася нова причина: у дитини немає розвиваючих іграшок, що тепер також є негативною характеристикою. Вже є і випадок вилучення дітей з багатодітної сім’ї, яка стоїть на черзі отримання житла, так як у них немає окремих кімнат. Це Кунцевська опіка міста Москви », – розповів він. Паралельно зі збільшенням таких випадків в країні активно пропагується і впроваджується інститут заміщуючих сімей. За словами Коваленіна, органи опіки зараз часто навіть більш зацікавлені у передачі дітей «професійним» сім’ям, ніж усиновителям. «У нас включився механізм зацікавленості віддачі дітей у заміщають сім’ї. Цей механізм спочатку створений для того, щоб розвантажити дитячі будинки, але працює не над тим, щоб забрати дитину з дитячого будинку, а з сім’ї. Це тисне на сім’ї та рідних ». Система такої передачі здійснюється за наступним сценарієм. В рамках поточної кампанії зі створення фостерства, вже створена черга з навчених прийомних батьків. І органи опіки, підганяли державним запитом, передають їм дітей не з дитячих будинків, а з сімей, де батьки ще не позбавлені батьківських прав. «Відбувається позасудове вирішення батьківських прав у вигляді визнання дитини залишилися без піклування батьків, привід знаходиться будь-хто. Тобто мама ще не позбавлена батьківських прав, а дитиною вже розпоряджається опіка. Це зараз відбувається в Якутії і вже стало явищем », – заявив Коваленін.

Чому так відбувається, пояснюється просто: дитячі будинки як і раніше отримують «подушного» фінансування на кожну дитину, тобто не зацікавлені у передачі дітей в прийомні сім’ї або на усиновлення, а задовольняти запит держави на дану форму піклування потрібно. Враховуючи, що дана тенденція характерна для всієї країни, місцевою ініціативою окремих чиновників в регіонах її не пояснити, скаржаться активісти РВС. На думку захисників, ситуацію можна переломити тільки поправками до законодавства, вказавши, що передача дітей у прийомні родини не є сімейним пристроєм. Інакше зазначеної лазівкою раніше будуть користуватися в опіці.

Крім вже описаних проблем, в Росії готують до розгляду цілий пул «конкретно ювенальних» законопроектів. Зокрема, на розгляді органами влади зараз знаходиться розроблена Міносвіти РФ «Стратегія розвитку виховання в РФ». За словами Павла Астахова, це «вже конкретно ювенальний проект, де всі технології розквітають пишним цвітом». «Я вже це казав, і свою позицію не міняю. Закони, які планувалося створити з благою метою, часто перетворюються на антиподи. Додаткового контролю за батьками не потрібно, їм потрібна додаткова допомога », – резюмував він.

Взято з:http://ivan4.ru/~SdDWy


Напишіть відгук

Ваша пошт@ не публікуватиметься. Обов’язкові поля позначені *

Можна використовувати XHTML теґи та атрибути: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>